2021年3月15日，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(以下简称纲要）正式发布，《纲要》第五篇单独作为一篇提出了要加快发展数字化，建设数字中国。其中对人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业描述很多，未来我国将加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。《纲要》还提出，“加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群”。可以看出，作为国家“新基建”建设七大领域之一的数据中心，作为新基建的底座。是推进我国数字经济发展的算力设施和重要保障，是推动我国经济转型的重要抓手，也是构建智慧城市核心竞争力的重要载体。
与此同时数据中心也是能耗大户，据相关报告统计，2018年中国数据中心总用电量为1608.89亿千瓦时，占中国全社会用电量2.35%。未来5年数据中心总用电量将增长66%，年均增长率将达到10.64%，预计2023年中国数据中心总用电量为2667.92亿千瓦时。［3］可以看出数据中心作为全社会的“能耗大户”，对实现碳达峰碳中和起着重要影响。
根据国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》，2021年12月8日，国家发展改革委、中央网信办、工信部和国家能源局四部门印发《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。该《方案》明确了强化统筹布局、提高算力能效、创新节能技术、优化节能模式、利用绿色能源、促进转型升级等六个主要任务。提出多种措施开展节能降碳。对数据中心的利用率，绿色低碳等级，各级别数据中心的电能使用效率都进行了规定。
2021年5月24日，国家发改委，网信办等部门联合发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，中正式提出了“东数西算”概念。2022年2月7日国家发改委相继批复建设八大全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，提出建设八大枢纽，十个数据中心集群。每个枢纽的数据中心电能使用效率都进行了规定。
在以上国家“双碳”和“东数西算”大的政策趋势背景下，全文强制性国标《数据中心能效限定值及能效等级》经过行业多位专家几年的编制，于2021年10月11日正式发布，2022年11月1日正式实施。
1)标准编制过程中严格执行《强制性国家标准管理办法》要求，科学合规开展标准编制工作。起草过程公开、透明，按照便捷有效的原则采取多种方式，广泛征求意见。
2)贯彻我国的节能环保政策要求，落实国家发改委等联合颁布的《绿色高效制冷行动方案》等文件要求。
3)充分考虑我国数据中心行业的实际情况和发展水平，使标准具有较高的科学性、先进性和可操作性，促进我国新基建领域的节能技术升级和可持续发展。
7)按照GB/T 1.1 《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》的要求和规定编写本标准内容。
标准主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、能效等级、技术要求、测试方法、计算方法以及附录。标准的主要内容包括以下几个方面。
本标准规定了数据中心的能效等级与技术要求、统计范围和方法、测试与计算方法。本文件适用于新建及改扩建的数据中心，对采用独立配电、空气冷却、电动空调的数据中心建筑单体或模块单元，进行能耗计量、能效计算和考核。本标准不适用于边缘数据中心。采用其他非电空调设备的数据中心可以参照本文件执行。
该范围与数据中心建筑规范的国家标准要求，以及国家发改委、工信部保等部委已发布数据中心能耗要求的文件保持一致，适用于除边缘数据中心外各种类别的数据中心建筑，对于标准的节能管理成效有较强的基础性保障。考虑到社会执行成本不宜过大，本标准对于标准发布之前已建在用的数据中心不作评价。
笔者有幸全程参与了本标准的编制过程，期待本标准的发布和实施能够为数据中心行业的能效提升和“双碳”目标做出贡献。